Les discussions entre les Etats-Unis et les talibans et les choix pour l’Inde
La huitième série de pourparlers américano-talibans à Doha s'est terminée sur une note positive d'un éventuel accord de paix qui permettrait le retrait des troupes américaines et de l'OTAN d'Afghanistan dans un délai convenu. En retour, les talibans s'engageraient à ne pas accueillir de groupes terroristes internationaux comme Al-Qaïda et l’état islamique en Afghanistan. Il s'entretiendra également avec le gouvernement afghan pour élaborer une formule de partage du pouvoir qui apporterait à terme la paix et la stabilité au pays déchiré par la guerre.
Le bureau des talibans à Doha a été ouvert en 2013 pour faciliter les discussions avec les États-Unis. Il y a eu peu de rondes d'engagement initial mais sans résultat, chaque parti ayant adopté une position maximaliste. Après que les États-Unis et l'OTAN eurent achevé leur mission de combat en Afghanistan en 2014 et transféré la responsabilité du combat à la jeune armée afghane, la possibilité d'un dialogue gagnait du terrain compte tenu de la situation sur le terrain. Les talibans contrôlaient plus de 50% du territoire et les forces afghanes ne pouvaient leur faire face. On s'est rendu compte que sans une négociation avec les talibans et en leur donnant une part du pouvoir, il est peu probable que la paix règne, ce qui aurait pour effet de mettre les forces américaines dans une guerre sans fin. Le président Trump, qui a promis de ramener les troupes américaines d’Afghanistan, a nommé Zalmay Khalilzad au poste d’envoyé spécial américain en Afghanistan pour faciliter les pourparlers entre le gouvernement afghan et les talibans en vue de faciliter la sortie de l’Afghanistan par les États-Unis.
Le processus de paix en Afghanistan comporte plusieurs strates. Outre les pourparlers directs entre les États-Unis et les talibans, plusieurs pays de la région ayant des enjeux vitaux sont engagés avec les talibans. La Chine a tenu plusieurs séries de pourparlers avec les talibans auxquels le Pakistan avait participé avant même que les États-Unis n'engagent des pourparlers directs avec les talibans. Il existe également un mécanisme consultatif connu sous le format de Moscou où des représentants des talibans ont été invités. Outre ces initiatives, il existe un mécanisme de dialogue trilatéral entre le Pakistan, l’Afghanistan et les États-Unis; Trilatéral Chine-Pakistan-Afghanistan; Mécanisme de consultation trilatéral États-Unis-Russie et Chine auquel le Pakistan a été invité pour la première fois en juillet de cette année; et la trilatérale Russie-Chine-Inde sur l'Afghanistan. Outre ces initiatives régionales et le mécanisme de Doha, il existe le processus d’Istanbul appelé «cœur de l’Asie». Toutes ces réunions témoignent du fait que plusieurs pays concernés par l’avenir de l’Afghanistan ne voudraient pas être mis de côté dans le processus politique qui conduirait à la sortie des troupes étrangères et à la réhabilitation des talibans.
Alors que les Etats-Unis et les talibans discutent de la possibilité d’un accord, plusieurs préoccupations concernant l’avenir de l’Afghanistan et la nature du régime risquent de prendre le relais. Les talibans ayant participé au dialogue intra-afghan co-organisé par l'Allemagne et le Qatar, à Doha, entre hommes politiques afghans et membres de la société civile, y compris des femmes ayant participé à titre individuel. Les talibans ont assuré qu'ils ne reviendraient pas à un régime régressif; Sher Mohammad Abbas Stanikzai, négociateur en chef des talibans, a déclaré que "la guerre continuera".
L’Inde est le cinquième plus grand donateur de l’Afghanistan et a investi 3 milliards de dollars américains dans des projets de développement dans le pays. New Delhi suit attentivement l'évolution de la situation. En dépit de l'engagement américain des États-Unis par le biais de Khalilzad, l'Inde craint que la situation en matière de sécurité en Afghanistan ne se détériore, ce qui pourrait entraîner une reprise de la guerre civile de 1991, constatée après le retrait de l'Union soviétique. Dès le début, l’Inde a fermement mis l’accent sur un processus de paix «contrôlé par les Afghans et dirigé par eux-mêmes» afin de déterminer l’avenir politique de l’Afghanistan.
Le retrait conditionnel des troupes américaines conduirait à la deuxième phase cruciale du processus de paix, qui impliquerait un dialogue intra-afghan. La voie vers la paix en Afghanistan est cependant semée d’incertitude quant à l’orientation du dialogue entre les talibans et le gouvernement afghan. Cela déterminera les contours de la politique afghane et l'espace qui serait laissé aux forces extérieures pour obtenir un avantage stratégique dans la géopolitique régionale.
Script: DR. SMRUTI S PATTANAIK, Strategic Analyst on South Asia,
Traduction : Richa Sharma
Le bureau des talibans à Doha a été ouvert en 2013 pour faciliter les discussions avec les États-Unis. Il y a eu peu de rondes d'engagement initial mais sans résultat, chaque parti ayant adopté une position maximaliste. Après que les États-Unis et l'OTAN eurent achevé leur mission de combat en Afghanistan en 2014 et transféré la responsabilité du combat à la jeune armée afghane, la possibilité d'un dialogue gagnait du terrain compte tenu de la situation sur le terrain. Les talibans contrôlaient plus de 50% du territoire et les forces afghanes ne pouvaient leur faire face. On s'est rendu compte que sans une négociation avec les talibans et en leur donnant une part du pouvoir, il est peu probable que la paix règne, ce qui aurait pour effet de mettre les forces américaines dans une guerre sans fin. Le président Trump, qui a promis de ramener les troupes américaines d’Afghanistan, a nommé Zalmay Khalilzad au poste d’envoyé spécial américain en Afghanistan pour faciliter les pourparlers entre le gouvernement afghan et les talibans en vue de faciliter la sortie de l’Afghanistan par les États-Unis.
Le processus de paix en Afghanistan comporte plusieurs strates. Outre les pourparlers directs entre les États-Unis et les talibans, plusieurs pays de la région ayant des enjeux vitaux sont engagés avec les talibans. La Chine a tenu plusieurs séries de pourparlers avec les talibans auxquels le Pakistan avait participé avant même que les États-Unis n'engagent des pourparlers directs avec les talibans. Il existe également un mécanisme consultatif connu sous le format de Moscou où des représentants des talibans ont été invités. Outre ces initiatives, il existe un mécanisme de dialogue trilatéral entre le Pakistan, l’Afghanistan et les États-Unis; Trilatéral Chine-Pakistan-Afghanistan; Mécanisme de consultation trilatéral États-Unis-Russie et Chine auquel le Pakistan a été invité pour la première fois en juillet de cette année; et la trilatérale Russie-Chine-Inde sur l'Afghanistan. Outre ces initiatives régionales et le mécanisme de Doha, il existe le processus d’Istanbul appelé «cœur de l’Asie». Toutes ces réunions témoignent du fait que plusieurs pays concernés par l’avenir de l’Afghanistan ne voudraient pas être mis de côté dans le processus politique qui conduirait à la sortie des troupes étrangères et à la réhabilitation des talibans.
Alors que les Etats-Unis et les talibans discutent de la possibilité d’un accord, plusieurs préoccupations concernant l’avenir de l’Afghanistan et la nature du régime risquent de prendre le relais. Les talibans ayant participé au dialogue intra-afghan co-organisé par l'Allemagne et le Qatar, à Doha, entre hommes politiques afghans et membres de la société civile, y compris des femmes ayant participé à titre individuel. Les talibans ont assuré qu'ils ne reviendraient pas à un régime régressif; Sher Mohammad Abbas Stanikzai, négociateur en chef des talibans, a déclaré que "la guerre continuera".
L’Inde est le cinquième plus grand donateur de l’Afghanistan et a investi 3 milliards de dollars américains dans des projets de développement dans le pays. New Delhi suit attentivement l'évolution de la situation. En dépit de l'engagement américain des États-Unis par le biais de Khalilzad, l'Inde craint que la situation en matière de sécurité en Afghanistan ne se détériore, ce qui pourrait entraîner une reprise de la guerre civile de 1991, constatée après le retrait de l'Union soviétique. Dès le début, l’Inde a fermement mis l’accent sur un processus de paix «contrôlé par les Afghans et dirigé par eux-mêmes» afin de déterminer l’avenir politique de l’Afghanistan.
Le retrait conditionnel des troupes américaines conduirait à la deuxième phase cruciale du processus de paix, qui impliquerait un dialogue intra-afghan. La voie vers la paix en Afghanistan est cependant semée d’incertitude quant à l’orientation du dialogue entre les talibans et le gouvernement afghan. Cela déterminera les contours de la politique afghane et l'espace qui serait laissé aux forces extérieures pour obtenir un avantage stratégique dans la géopolitique régionale.
Script: DR. SMRUTI S PATTANAIK, Strategic Analyst on South Asia,
Traduction : Richa Sharma
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