L’Afghanistan dans l’incertitude après que Trump annule les pourparlers avec les Talibans

Les Talibans avaient constitué une délégation de la paix de 14 membres au début de cette année, chargée des difficiles négociations de paix avec les États-Unis. Les négociations devaient se poursuivre alors même si la guerre sur le terrain opposant le gouvernement afghan aux Talibans se poursuivait. Étant donné la nature des attaques perpétrées par les Talibans, qui visaient souvent des civils, il était difficile de maintenir les pourparlers en cours dès le début.

L’objectif du dialogue était de construire une structure politique large qui tiendrait compte des aspirations des Taliban et des autres sections, comme le système politique traditionnel à Kaboul. Cependant, le principal sujet des entretiens était la garantie contre le terrorisme que les dirigeants talibans devaient donner aux États-Unis; que l'Afghanistan ne reviendrait pas à la fin des années 90 lorsqu'il est devenu le centre de réseaux terroristes internationaux. En tant que mécanisme afin veiller à l’adhésion à la garantie contre le terrorisme, le gouvernement américain aurait demandé aux Talibans de le laisser maintenir une présence diplomatique complète, y compris son réseau de renseignement, après le retrait des combattants du territoire afghan. Les talibans afghans ont toutefois affirmé qu'ils exigeaient le retrait complet des forces américaines, ce qui comprenait évidemment le réseau de renseignements. À ce moment délicat, un attentat terroriste a secoué un centre de formation militaire à Kaboul, qui a tué un soldat américain et douze autres.

Alors que les talibans assumaient la responsabilité de l'attaque, les pourparlers ont été rompus. Le président américain Donald Trump a condamné les Talibans pour cet attentat abominable. Le dialogue politique engagé après près de deux décennies de combats avait suscité l’espoir de paix, mais l’évolution de la situation a également montré à quel point il est difficile de mener des négociations avec un groupe qui se bat activement contre le gouvernement afghan lui-même.

Les talibans ont toutefois indiqué qu'ils restaient ouverts au dialogue en dépit du recul, alors que des diplomates chevronnés ont observé que le rôle du Pakistan aux côtés des talibans devait être contrôlé, car le retrait du renseignement américain du sol afghan fournira aux organisations terroristes basées au Pakistan l’espace de dispenser l’entrainement et la préparation d’opérations dans d’autres théâtres régionaux en Asie du Sud. Il convient toutefois de noter que les talibans ont fait preuve ces dernières semaines d'une autonomie croissante dans leur attitude à l'égard des autres acteurs régionaux.

Alors que le groupe avait engagé la Chine, la Russie, l'Iran et des pays du Golfe comme Cependant, en août, des sources talibanes anonymes avaient laissé entendre une volonté d'engager des pourparlers avec l'Inde, l'Arabie saoudite et le Qatar, il n'avait pas réussi à dialoguer avec l'Inde. Cependant, il y a peu de chances qu'un tel dialogue multipartite avec les Talibans soit mis en œuvre si le dialogue politique principal avec les États-Unis reste mal engagé. Jusqu'à présent, l'Inde a également affirmé qu'elle ne s'engagerait dans aucun dialogue avec des groupes terroristes, où que ce soit.

Les derniers rapports suggèrent que la Norvège, l'Allemagne et le Qatar tentent de rétablir le lien entre les États-Unis et les Taliban, les deux parties s'étant prononcées en faveur de la recherche d'une solution pacifique à la violence en Afghanistan après que le président américain Donald Trump avait annulé le dialogue entre le représentant Zalmay Khalilzad et l’équipe des Talibans. Pour le moment, toutefois, le véritable avantage de cette annulation est le processus électoral en Afghanistan, qui devrait être achevé d’ici à la fin du mois.

Cela risque également d’être violemment mis en cause par les talibans qui se sont déclarés opposés à une élection qu’ils ne considèrent pas comme légitime. Dans ces conditions, l’avenir de l’Afghanistan, qui a résisté à l’agression extérieure et à la guerre civile pendant plus de quatre décennies, reste incertain. À l'heure actuelle, il semble que les talibans continueront à se battre contre les forces américaines ainsi que contre le gouvernement afghan si le dialogue politique n'aboutit pas.

En raison de la fatigue croissante des forces américaines et des élections à venir, le président Trump manque également d'options politiques sur ce terrain difficile. Les activistes afghans pour la paix disent que les pourparlers vont probablement commencer après les élections afghanes. À l’heure actuelle, l’Afghanistan, « le cœur de l’Asie » est dans un état d’incertitude. Pour que les négociations reprennent, les talibans devront accepter les exigences de la garantie antiterroriste des États-Unis. La voie à suivre semble facile, mais un compromis de la part des talibans est nécessaire.

Texte : KALLOL BHATTACHERJEE, envoyé spécial, he HINDU