L'INDE ET LA CHINE VONT METTRE EN PLACE UN MÉCANISME DE DIALOGUE ÉCONOMIQUE ET COMMERCIAL DE HAUT NIVEAU

Lors du sommet informel entre le Premier ministre Narendra Modi et le président XI Jinping à Mamallapuram, il a été décidé de créer un mécanisme de "dialogue économique et commercial" de haut niveau. Cette décision est similaire aux représentants spéciaux nommés entre l’Inde et la Chine pour s’occuper des questions frontalières. Le ministre indien des Finances, Nirmala Sitharaman, et le vice-Premier ministre chinois, Hu Chun Hua, coprésideraient le Mécanisme.

Le sommet informel a pour objectif d’approfondir les relations bilatérales au plus haut niveau des dirigeants. La création du mécanisme donne à penser que les deux parties ont décidé de traiter une question qui a atteint un niveau de priorité et d’urgence ; avec un déficit commercial de plus de 50 milliards de dollars en faveur de Beijing. Bien que plus de détails sur ce mécanisme n’aient pas été communiqués, la question qui se pose est de savoir si l’industrie indienne trouvera l’occasion de faire connaître son point de vue.

L’une des raisons possibles de la création de ce mécanisme bilatéral tient au fait que des instances multilatérales telles que l’Organisation mondiale du commerce ne sont pas en mesure de traiter de telles questions. Le groupe spécial de règlement des différends de l'OMC ne dispose que de trois juges, ce qui est le minimum nécessaire au fonctionnement du système. Il sera potentiellement paralysé en décembre 2019 lorsque deux autres juges sont sur le point de prendre leur retraite.

Dans un rapport soumis par le Comité parlementaire permanent du ministère des Affaires étrangères sur les questions commerciales entre l'Inde et la Chine, il a été constaté que le déficit commercial est totalement chargé vis-à-vis de l'Inde, qui s'élève à plus de 56 milliards de dollars et que les biens et services indiens sont confrontés à des coûts non tarifaires. En outre, le dumping des marchandises et l'absence d'un véritable profil d'investissement de la part de la Chine rendent cette relation commerciale problématique. Une nouvelle dimension des relations commerciales découle des impératifs de sécurité posés par le déploiement potentiel des services 5G par Huawei en Inde. Lors d'une récente conférence sur la route numérique de la soie en Chine, organisée par l'Institut d'études chinoises de New Delhi, les données montrent que Huawei et ZTE détiennent 42% des parts de marché de la dorsale du secteur des télécommunications et que les marques chinoises détiennent 66% des smartphones. Cela s’ajoute à plus de 10 milliards de dollars d’investissements de la part de capital-risqueurs chinois.

Si et quand le mandat du mécanisme est élaboré, il reste à voir comment le mandat s'accorde avec le mandat du Partenariat économique régional global (RCEP) en cours de négociation. Là encore, l’Inde se préoccupe de l’inondation potentielle du marché indien avec des produits chinois; investissement sans transfert de technologie ni exigences de localisation des données pour le commerce électronique. La Chine occupe déjà une place prépondérante dans la sphère informatique indienne.

Des questions subsistent quant à la nature de la constitution du mécanisme, car l'expérience récente avec le Japon n'a pas donné beaucoup de résultats. En 2014, le Département de la politique et de la promotion industrielles (DIPP), du Ministère du commerce et de l’industrie et du Gouvernement indien, a créé «Japan Plus», une équipe de direction spéciale chargée de faciliter et d’accélérer le traitement des propositions d’investissement présentées par le Japon afin d’obtenir de meilleurs résultats. Depuis lors, les progrès ont été lents. Le projet de corridor industriel Chennai-Bengaluru en est encore au stade de développement et des progrès ont été réalisés dans 12 projets de bourgs industriels au Japon dans 9 États de l'Inde. Le mécanisme proposé a donc été conçu pour isoler les lacunes rencontrées dans l'expérience indo-japonaise.

Ce mécanisme bilatéral devra répondre à ces préoccupations, qui sont similaires à celles des États-Unis avec la Chine. Les Etats-Unis se positionnent fortement dans une position vis-à-vis de la Chine et sont capables de supporter certaines pertes. L'Inde doit développer un certain levier contre la Chine. Ici, l'inclusion d'entreprises indiennes des secteurs des services et de la pharmacie dans le mécanisme proposé peut aider l'Inde à faire pression pour obtenir de meilleures conditions avec Beijing. Toute avancée dans la résolution des véritables problèmes commerciaux de l’Inde est une bonne proposition et le mécanisme de "dialogue économique et commercial" peut générer des résultats bénéfiques pour tous les pays, comme l’a suggéré la Chine. Il reste également à voir si le mécanisme proposé viserait à résoudre les problèmes actuels ou s'il chercherait à trouver de nouveaux domaines d'engagement économique.

Texte de :Dr. RAJDEEP PAKANATI, analyste stratégique sur les affaires chinoises.