Le Pakistan contraint à prolonger le mandat de son chef d’armée
Le mandat du chef de l'armée pakistanaise, le général Qamar Bajwa, qui devait s’achever en novembre 2019, a été prolongé de trois ans par le Premier ministre Imran Khan à la suite d’une notification émise en août 2019. Le gouvernement de Khan a tenté de justifier la prolongation en disant qu'une «situation extraordinaire» qui a été créée menace l'environnement de sécurité nationale et régionale du Pakistan au lendemain de la frappe aérienne de Balakot, après l'explosion de Pulwama, les changements constitutionnels de l'Inde dans son État de Jammu-et-Cachemire et les tensions croissantes sur la ligne de contrôle (LoC )!
Mais dans une décision surprenante, la Cour suprême du Pakistan a rendu la notification de prorogation caduc le 26 novembre dernier, remettant en question la rationalité des motifs et, surtout, citant des irrégularités de procédure et des lacunes dans les lois pertinentes. La Cour suprême a souligné que la loi sur l'armée est déficiente en vertu de l'article 243, paragraphe 3 et ne mentionne pas la durée d'une prolongation. Il a ordonné au gouvernement PTI (Mouvement pour la justice) d’élaborer une loi / législation pour le renouvellement du mandat des cadres supérieurs, faute de quoi il a déclaré que Bajwa serait mis à la retraite après six mois.
L'ordonnance de la Cour suprême a mis le gouvernement pakistanais dans une situation de panique, car il était conscient du fait que pour présenter une loi au Parlement, il avait besoin du soutien des partis d'opposition. La solution permanente était d'apporter un amendement constitutionnel par une loi du Parlement, mais pour cela, le gouvernement avait besoin du soutien de l'opposition au Parlement. Il convient de noter que toutes les extensions des chefs d'armée dans le passé étaient traditionnelles sans aucune loi !
Le gouvernement PTI (Mouvement pour la justice), sur les conseils de l'establishment militaire, a commencé à assouplir sa position sur l'opposition et a commencé à parler de dialogue avec l'opposition dans le but de les amener à adopter le projet de loi sur les services à l'Assemblée nationale et au Sénat. Dans Ce qui ressemble à un match truqué, un haut responsable de la ligue musulmane PML-N Rana Sanaullah a été libéré sous caution dans une affaire de trafic de drogue, l'ancien président Asif Ali Zardari a été libéré sous caution pour des raisons médicales et le gouvernement n'a formulé aucune critique à propos du retour de Nawaz Sharif au Pakistan de Londres. Tous ces éléments ont ouvert la voie à l'adoption de la loi du 07 janvier 2020 sur les services qui vise à réglementer les mandats non seulement de l'armée mais de tous les chefs de service. Les trois projets de loi statuant sur l’amendement pour l’armée pakistanaise (projet de loi de 2020, les forces marines pakistanaise, et les forces aérinnes pakistanaises, projet de loi sur l’amendment de 2020) ont été déposés et adoptés à la fois par la chambre basse (Assemblée nationale) et la chambre haute (Sénat) sans opposition des principaux partis, PML-N et PPP et au milieu d'une grève de quelques partis d'opposition, dont JUI-F (la jamiat Ulema-e-Islam)
ainsi que Jamiat -e- Islami et PTM.
Mais la controverse a déjà surgi au sujet de la rédaction des projets de loi sur les chefs de services et des questions se posent quant à savoir si les projets de loi accordent plus de pouvoirs discrétionnaires qu’au président pour donner son consentement ou non en cas de reconduction des chefs de service et de prolongation de leur mandat. Beaucoup se demandent pourquoi le gouvernement pakistanais a alors choisi la voie du Parlement, alors qu’il a déjà déposé un recours en justice pour l’ordonnance de la Cour suprême concernant le mandat de Bajwa. Cela souligne que le service juridique du gouvernement de Khan est confus. Que se passerait-il si la pétition est acceptée ou rejetée ?
Les projets de loi sur les chefs de services sont très ambigus et, selon certaines informations, l'âge de départ à la retraite des chefs des trois forces a été porté à soixante-quatre ans. En outre, cela permet au Premier ministre du pays de prolonger le mandat du chef de l'armée, ce qui ne sera jamais contesté. Il a également été dit que le Premier ministre peut révoquer tout chef de service quand il le souhaite. Mais cela sera-t-il possible ? Nous devons nous rappeler que le gouvernement élu de Nawaz Sharif a tenté de le faire, ce qui a entraîné la prise du pouvoir par l'armée. L'argument en faveur du renforcement des institutions selon lequel la meilleure stratégie pour un Pakistan plus fort a été indéfiniment différé. Par ailleurs, l'opposition attendra davantage de concessions de la part du gouvernement, dans des cas principalement liés à la corruption. Ainsi, le rêve d'un Pakistan « nouveau » sans corruption semble lointain pour le moment.
Dr. ZAINAB AKHTER, Analyste stratégique sur le Pakistan
Mais dans une décision surprenante, la Cour suprême du Pakistan a rendu la notification de prorogation caduc le 26 novembre dernier, remettant en question la rationalité des motifs et, surtout, citant des irrégularités de procédure et des lacunes dans les lois pertinentes. La Cour suprême a souligné que la loi sur l'armée est déficiente en vertu de l'article 243, paragraphe 3 et ne mentionne pas la durée d'une prolongation. Il a ordonné au gouvernement PTI (Mouvement pour la justice) d’élaborer une loi / législation pour le renouvellement du mandat des cadres supérieurs, faute de quoi il a déclaré que Bajwa serait mis à la retraite après six mois.
L'ordonnance de la Cour suprême a mis le gouvernement pakistanais dans une situation de panique, car il était conscient du fait que pour présenter une loi au Parlement, il avait besoin du soutien des partis d'opposition. La solution permanente était d'apporter un amendement constitutionnel par une loi du Parlement, mais pour cela, le gouvernement avait besoin du soutien de l'opposition au Parlement. Il convient de noter que toutes les extensions des chefs d'armée dans le passé étaient traditionnelles sans aucune loi !
Le gouvernement PTI (Mouvement pour la justice), sur les conseils de l'establishment militaire, a commencé à assouplir sa position sur l'opposition et a commencé à parler de dialogue avec l'opposition dans le but de les amener à adopter le projet de loi sur les services à l'Assemblée nationale et au Sénat. Dans Ce qui ressemble à un match truqué, un haut responsable de la ligue musulmane PML-N Rana Sanaullah a été libéré sous caution dans une affaire de trafic de drogue, l'ancien président Asif Ali Zardari a été libéré sous caution pour des raisons médicales et le gouvernement n'a formulé aucune critique à propos du retour de Nawaz Sharif au Pakistan de Londres. Tous ces éléments ont ouvert la voie à l'adoption de la loi du 07 janvier 2020 sur les services qui vise à réglementer les mandats non seulement de l'armée mais de tous les chefs de service. Les trois projets de loi statuant sur l’amendement pour l’armée pakistanaise (projet de loi de 2020, les forces marines pakistanaise, et les forces aérinnes pakistanaises, projet de loi sur l’amendment de 2020) ont été déposés et adoptés à la fois par la chambre basse (Assemblée nationale) et la chambre haute (Sénat) sans opposition des principaux partis, PML-N et PPP et au milieu d'une grève de quelques partis d'opposition, dont JUI-F (la jamiat Ulema-e-Islam)
ainsi que Jamiat -e- Islami et PTM.
Mais la controverse a déjà surgi au sujet de la rédaction des projets de loi sur les chefs de services et des questions se posent quant à savoir si les projets de loi accordent plus de pouvoirs discrétionnaires qu’au président pour donner son consentement ou non en cas de reconduction des chefs de service et de prolongation de leur mandat. Beaucoup se demandent pourquoi le gouvernement pakistanais a alors choisi la voie du Parlement, alors qu’il a déjà déposé un recours en justice pour l’ordonnance de la Cour suprême concernant le mandat de Bajwa. Cela souligne que le service juridique du gouvernement de Khan est confus. Que se passerait-il si la pétition est acceptée ou rejetée ?
Les projets de loi sur les chefs de services sont très ambigus et, selon certaines informations, l'âge de départ à la retraite des chefs des trois forces a été porté à soixante-quatre ans. En outre, cela permet au Premier ministre du pays de prolonger le mandat du chef de l'armée, ce qui ne sera jamais contesté. Il a également été dit que le Premier ministre peut révoquer tout chef de service quand il le souhaite. Mais cela sera-t-il possible ? Nous devons nous rappeler que le gouvernement élu de Nawaz Sharif a tenté de le faire, ce qui a entraîné la prise du pouvoir par l'armée. L'argument en faveur du renforcement des institutions selon lequel la meilleure stratégie pour un Pakistan plus fort a été indéfiniment différé. Par ailleurs, l'opposition attendra davantage de concessions de la part du gouvernement, dans des cas principalement liés à la corruption. Ainsi, le rêve d'un Pakistan « nouveau » sans corruption semble lointain pour le moment.
Dr. ZAINAB AKHTER, Analyste stratégique sur le Pakistan
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