L’accord de paix entre les Etats-Unis et l’Afghanistan : l’espoir ou la peur

Deux jours après la signature de l'accord de paix entre les États-Unis et les talibans pour ramener la paix et la stabilité en Afghanistan; les talibans ont annoncé la reprise de leurs opérations militaires contre les forces afghanes de sécurité nationale et de défense (ANDSF). Après neuf cycles de discussions, l'accord de paix tant attendu a été signé entre le Représentant spécial américain Zalmay Khalilzad et le chef adjoint des Taliban Mulla Abdul Ghani Biradar à Doha, au Qatar. L'accord de paix comprend quatre éléments principaux: cessez-le-feu, retrait des forces étrangères, négociations intra-afghanes et assurances contre le terrorisme. Aux termes de l'accord, les États-Unis ont convenu que leurs troupes commenceront à se retirer dans les 10 jours, dans le but de réduire leur empreinte à 8 600 dans les 135 jours. L'accord prévoit un délai de 14 mois pour un retrait complet des États-Unis d'Afghanistan.

Dans le même temps, les États-Unis ont également accepté de renforcer immédiatement et substantiellement les Taliban en demandant la libération de 5 000 prisonniers talibans d'ici le 20 mars. En outre, Washington a accepté de libérer tous les prisonniers restants au cours des trois mois suivants. Cependant, l'accord a suscité à la fois des craintes et des espoirs aux niveaux national et international. La peur provient de l’idéologie radicale des Taliban concernant leur approche envers le peuple afghan et aussi envers le monde extérieur et leur affiliation à d’autres groupes radicaux. Beaucoup craignent que le retrait des troupes américaines de l'Afghanistan ne crée un vide sécuritaire et n'entraîne une déstabilisation de toute la région de l'Asie du Sud.

Bien que le processus de paix soit soutenu par une grande majorité d'Afghans, de nombreuses questions restent à régler au cours des négociations intra-afghanes, notamment le partage du pouvoir, le désarmement et la réintégration des combattants talibans dans la société civile afghane. La détermination de l’avenir des institutions démocratiques du pays et de sa Constitution est également une question épineuse. En outre, un gouvernement central afghan faible, affligé par des différences ethniques, sectaires et tribales pourrait compliquer le processus.

Les talibans semblent être plus forts maintenant qu'à aucun moment au cours des dix-huit dernières années. Avec environ 60 000 combattants, le groupe contrôle de nombreux districts à travers le pays et continue de lancer des attaques majeures, notamment à Kaboul et sur les bases de sécurité afghanes.

Cependant, différentes factions de talibans et d'autres groupes n'ont manifesté aucun intérêt pour les pourparlers de paix et pourraient continuer d'attaquer les troupes américaines, ce qui fragilise l'accord de paix. Les talibans ont déjà rejeté toute discussion avec le gouvernement afghan jusqu'à ce que le gouvernement de Kaboul libère 5 000 prisonniers talibans; considérant que le gouvernement du Président Ghani est naturellement réticent à donner simplement des milliers de renforts à son ennemi mortel. Une série d'attaques à travers l'Afghanistan, un éventuel nouveau commandement des Taliban et un désaccord sur la libération des prisonniers talibans menacent de faire dérailler le processus de paix.

Le Pakistan, qui a aidé les talibans et a aidé les États-Unis dans les négociations, a ouvertement salué le traité, mais ne lui permettra pas de réussir tant que les États-Unis n'auront pas aidé Islamabad à sortir de la liste grise du Groupe d'action financière (GAFI). Le lieu de futurs pourparlers n'a pas non plus été annoncé, bien que l'Allemagne et la Norvège aient proposé d'accueillir les pourparlers. L'essentiel, c'est que «l'accord de paix» n'est pas encore tout à fait un accord conclu. Étant donné le paysage politique et sécuritaire déloyal de l'Afghanistan, beaucoup de choses vont se passer, tant sur le champ de bataille que sur la table des négociations.

L'Inde est un fervent partisan de l'Afghanistan et a jusqu'à présent engagé 3 milliards de dollars pour développer les infrastructures du pays et développer ses affaires depuis 2001. New Delhi participe à la reconstruction des systèmes d'éducation et de santé du pays ravagé par la guerre. L'objectif principal de New Delhi est de minimiser l'influence du Pakistan et d'empêcher l'Afghanistan de devenir un refuge sûr pour les terroristes.

La position indienne sur les talibans est claire. L'Inde n'est pas d'accord avec la légitimation du groupe en tant qu'entité politique. L'Inde soutient un processus de paix et de réconciliation dirigé par des Afghans et appartenant à des Afghans qui aboutit à une paix durable. L'Inde croit en un Afghanistan uni, souverain, démocratique, inclusif, stable et prospère. Une paix durable ne peut être réalisée que si la communauté internationale aide l'Afghanistan à préserver les acquis du pays depuis 2001.

Texte du Dr. SMITA, Analyste stratégique sur les affaires Afghanes et Pakistanaises

Traduction : SAVITA P.TANEJA, Responsable du service français d’ESD, AIR.

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