LE PAKISTAN RESTERA SUR LA LISTE GRISE DU GAFI

La session plénière du Groupe d'action financière (GAFI), qui a eu lieu la semaine dernière, a décidé de maintenir le Pakistan sur la «liste grise» jusqu'en février 2021. Cela était dû aux échecs répétés du Pakistan à prendre des mesures globales contre les personnes et organisations interdites par l'ONU et mettre un frein efficace en enquêtant et en les poursuivant. Le Pakistan hésite à mettre fin à son association de longue date avec des groupes terroristes qui opèrent librement et sont activement soutenus et financés par l'État pakistanais et sous le patronage duquel, un réseau florissant de financement du terrorisme et de blanchiment d'argent a pris racine.

La décision a été annoncée lors d'une conférence de presse virtuelle tenue à l'issue de la plénière de l'organisation basée à Paris. L'organisme international avait précédemment établi un ensemble de conditionnalités en 27 points sur lesquelles le Pakistan était en mesure de satisfaire 21. Ce déficit dans le respect des clauses énoncées, a poussé le Pakistan à rester dans la liste grise jusqu'à ce qu'il améliore encore son bilan. Marcus Pleyer, président du GAFI, a noté que, malgré quelques efforts et un peu de «progrès», le Pakistan «doit encore faire beaucoup plus». Pour le Pakistan, le double choc est qu'il continue de rester sur la liste grise et serait privé de l'aide des institutions financières internationales.

Le GAFI créé en 1989 est un organisme mondial comprenant 39 membres qui cherche à entreprendre des actions contre le financement du terrorisme et les activités de blanchiment d'argent. L’Inde est membre du GAFI et fait également partie de sa branche régionale - le Groupe Asie-Pacifique - qui prend en charge le cas du Pakistan. L’Inde a notamment persuadé activement la communauté mondiale d’agir contre la collusion perpétuelle du Pakistan avec les groupes terroristes et la façon dont ces groupes ont déclenché des ravages dans le sous-continent.

Le Pakistan a poursuivi sans relâche le terrorisme comme un outil de politique d’État non seulement contre l’Inde, mais aussi dans la région voisine, en particulier en Afghanistan. L’appui du Pakistan aux groupes terroristes et à leurs mandataires a constamment contrecarré les efforts déployés par les forces de la coalition pour instaurer un semblant de paix, de stabilité et d’ordre en Afghanistan. C’est précisément la raison pour laquelle des pays puissants comme les États-Unis, le Royaume-Uni, l’Allemagne et la France ont exprimé leur profond mécontentement face à la réticence du Pakistan à abattre les groupes terroristes ou à cesser de les financer. Pour ces raisons, il existe un consensus au sein de toute une série de pays membres du GAFI sur le rôle douteux du Pakistan dans le financement du terrorisme et la lutte générale contre les groupes terroristes. Le Pakistan a reçu le soutien de seulement 3 pays - la Chine, la Turquie et la Malaisie lors de la dernière session plénière. En raison de leur soutien, l’inscription du Pakistan sur la liste noire a été retardée.

Le Pakistan a été inscrit sur la liste grise en juin 2018 et un plan d'action en 27 points a été donné à Islamabad pour agir contre le financement du terrorisme qui devait être achevé d'ici octobre 2019. En février 2020, le Pakistan n'aurait agi que sur 13 des 27 clauses . Désormais, il a bénéficié d'un autre délai de grâce de 4 mois pour répondre aux exigences restantes avant la plénière de juin 2020. Cependant, en raison de la pandémie de Covid-19, la plénière a été reportée et le pays a obtenu une période supplémentaire de 4 mois. Le GAFI a également suspendu les processus d'examen mutuel entre-temps. Malgré le délai prolongé, il n’est pas surprenant que le Pakistan n’ait pas agi avec détermination pour répondre aux conditions du GAFI. Il est tout à fait compréhensible que l’appui à la terreur soit si ancré dans le système et l’establishment pakistanais que même les efforts apparemment paniqués du Premier Ministre Imran Khan pour changer ce schéma ont été vains. L'équipe d'enquête du GAFI ne se rendra dans le pays pour vérification qu'après que les 27 conditions seraient remplies.

L’économie pakistanaise est en difficulté depuis longtemps. Le Fonds monétaire international (FMI), qui a récemment accordé un plan de sauvetage pour remédier aux déficits du pays, a également établi des conditions strictes que le gouvernement pakistanais doit remplir. À cet égard, M. Imran Khan est en train de trouver un équilibre précaire - entre garder l'armée dans la bonne humeur et vouloir également être perçu comme travaillant sincèrement à l'amélioration de la situation économique du pays. Si le Pakistan espère recevoir l’aide des institutions financières internationales, le seul moyen d’avancer est de mettre un terme aux canaux omniprésents de financement du terrorisme qui existaient sous sa surveillance et de tarir complètement leurs sources et leur origine.

Texte de la Dr PRIYANKA SINGH, chercheuse associée, à l'Institut Manohar Parrikar d'études et d'analyses de la défense.

Traduction: SAVITA P. TANEJA, Responsable du service français d'ESD,AIR.