BOULEVERSEMENTS POLITIQUES AU NÉPAL

La décision surprise du Premier ministre népalais K.P. Sharma Oli de recommander la dissolution du Parlement, environ deux ans avant la fin de son mandat de cinq ans, a plongé la nation himalayenne dans l'instabilité politique. Le groupe dissident dirigé par le président exécutif du parti et ancien premier ministre Pushpa Kamal Dahal, dans la faction montée par le parti communiste népalais au pouvoir, exigeait la démission du premier ministre, accusé de fonctionnement autocratique, de mauvaise gouvernance, de ne pas être en mesure de gérer efficacement la grave situation de Covid-19 et de protéger la corruption. Après une réunion d'urgence de son cabinet, M. Oli a recommandé la dissolution de la Chambre des représentants (Pratinidhi Sabha) au président Bidya Devi Bhandari et a demandé de nouvelles élections au Parlement le 30 avril et le 10 mai 2021, que le président a rapidement approuvées. Protestant contre la décision du Cabinet, sept ministres appartenant aux factions dissidentes au Népal de Dahal et de Madhav ont démissionné. Trois pétitions ont été déposées devant la Cour suprême du pays pour contester la dissolution du Parlement.

La décision soudaine de M. Oli est intervenue alors que l'on craignait que près de 90 membres du parti au pouvoir dirigé par M. Dahal n'envisagent de déposer une motion de censure contre lui à la Chambre des représentants. Ils ont recommandé que M. Dahal soit le nouveau Premier ministre. Le parti communiste népalais d'Uling a une majorité de près de deux tiers au Parlement avec 174 membres dans une Chambre de 275, mais Oli se sentait étouffé par les accusations répétées contre son gouvernement. Les rapports indiquent qu'il a été réduit à une minorité dans les forums du parti faîtier, le secrétariat de 9 membres, le comité permanent de 44 membres et le comité central de 445 membres. Il s'est absenté de la réunion du Comité permanent qui a décidé de prendre des mesures disciplinaires contre lui pour son action arbitraire de dissolution du Parlement. Plus tard, dans une allocution télévisée. Oli a défendu son action en disant qu'en tant que Premier ministre du gouvernement majoritaire, il n'était pas autorisé à fonctionner et qu'il cherchait donc un nouveau mandat, ce qui était la meilleure option démocratique. Il a même déclaré que la réunion du Comité permanent était inconstitutionnelle.

Le parti communiste népalais au pouvoir, le NCP, est né en mai 2018 de la fusion de l'ancien Parti communiste du Népal (marxiste-léniniste unifié, UML) dirigé par Oli et du Parti maoïste dirigé par Dahal. Les deux factions ne sont pas encore totalement harmonisées au niveau du terrain ou du comité de développement du village. Ils ont mené conjointement les élections fédérales et provinciales de 2017 et ont remporté les élections parlementaires ainsi que six des sept élections provinciales.

La paix et la stabilité que les communistes avaient promises au peuple népalais lors des élections générales de 2017 après la promulgation de la nouvelle Constitution en 2015 a cependant été de courte durée. Malgré une majorité de près de deux tiers au Parlement, le gouvernement d'Oli a été en difficulté permanente à cause d'un désaccord entre les partis. Au moins à deux reprises, en avril-mai 2020 et en août-septembre de cette année, le parti était au bord d'une rupture, mais une ingérence flagrante de puissances étrangères a sauvé la situation pour Oli. M. Oli et Prachanda ont tous deux tenu des conventions séparées de leurs partisans le 22 octobre à Katmandou, laissant entrevoir une scission virtuelle du NCP, dont le bureau central a été fermé.

Tous les yeux sont maintenant tournés vers la Cour suprême du pays pour savoir comment elle traite les pétitions contestant la légalité et la validité de la décision de destitution du Parlement. Les experts constitutionnels du Népal considèrent cependant que cette décision est inconstitutionnelle, car la Constitution ne prévoit pas que le parti majoritaire au pouvoir puisse recommander la dissolution de la Chambre, qui a un mandat fixe de cinq ans, sauf si elle est dissoute en vertu de la Constitution. En juin 1994, le gouvernement minoritaire du CPN (UML) dirigé par Manmohan Adhikari a dissous le Parlement. Il a été contesté et le Parlement a été rétabli par la Cour suprême.

L'Inde surveille la situation au Népal. New Delhi a toujours défendu la paix, la stabilité et la prospérité économique d'un voisin géopolitiquement amical. L'Inde souhaite que la démocratie s'épanouisse dans la nation himalayenne et aussi dans le reste de l'Asie du Sud.

Texte rédigé en anglais par RATTAN SALDI, Commentateur politique.

Traduction: RICHA SHARMA